2017年8月，富蘊蒙庫鐵礦有限責任公司委托沈陽中科生態(tài)環(huán)評有限公司承擔該公司新建尾礦庫的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕8號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設項目名稱

　　項目名稱：富蘊蒙庫鐵礦有限責任公司蒙庫鐵礦新建尾礦庫

　　建設單位：富蘊蒙庫鐵礦有限責任公司

　　投資規(guī)模：12149.2萬元

　　建設項目地理交通：

　　蒙庫鐵礦位于富蘊縣北西，礦區(qū)至富蘊縣城96km，距阿勒泰市約150km，至北屯鎮(zhèn)110km，均有公路相通，交通比較便利。采礦場南約4.5km為選礦廠，選礦廠處阿爾泰山脈中部西南邊緣，巴拉額爾齊斯河谷東岸坡地，為中山丘陵地形。尾礦庫位于選礦廠東南約2km北東-南西走向的溝谷內(nèi)，尾礦庫區(qū)及附近均無居民定居。

　　尾礦庫庫容與等級：本工程尾礦庫為山谷型，尾礦庫總庫容2456.5×104m3，設計服務期為20年，尾礦庫等別為二等，防洪標準為500年一遇。

　　尾礦壩設計：尾礦壩由初期壩和堆積壩組成，初期壩壩頂標高950.0m，壩軸線長度為270.5m，壩高45.0m，上、下游壩坡比均為1:2.5，上、下游壩坡每隔15m均設置一條馬道，馬道頂寬度為2.0m。尾礦堆積壩采用壩前粗顆粒尾礦砂筑壩。尾礦堆積壩最終壩頂標高1060.0m，平均堆積坡度為1：5.0，堆積高度每升高10m設置一條5m寬馬道，尾礦堆積壩堆積高度110m，總壩高155m。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　（1）運營期

　　1）廢氣：尾礦粉塵、供暖廢棄對大氣的影響。

　　2）廢水：尾礦回水和生活污水。廢水不進入地表水體，對地表及地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響。

　　3）噪聲：運行期主要噪聲為回水泵房內(nèi)輸送澄清水的多級離心泵和放礦口礦漿排放產(chǎn)生的噪聲，其圍護結(jié)構(gòu)外的等效噪聲級約為90dB(A)，噪聲可能對區(qū)域聲環(huán)境造成影響。

　　4）固廢：尾礦排至尾礦庫；生活垃圾集中后拉運至生活垃圾填埋場進行填埋處理。若尾礦與垃圾處理不當可能會對環(huán)境造成影響。

　　4）生態(tài)：運營期因永久占地庫區(qū)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化，受生產(chǎn)活動影響，庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，區(qū)域景觀、地表植被、大氣環(huán)境受到長期影響，逐漸形成新的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

　?。?）閉礦期

　　1）大氣：尾礦庫服務期滿后根據(jù)尾礦庫生態(tài)治理方案與閉庫設計進行閉庫，尾礦庫灘面和壩體進行覆土和植草，達到：無裸露的尾砂干灘面，基本無尾砂揚塵產(chǎn)生。

　　2）廢水：尾礦庫閉庫后保留排水系統(tǒng)和回水設施，庫區(qū)面積內(nèi)洪水仍由排水系統(tǒng)導出；閉庫后尾礦庫內(nèi)無生產(chǎn)廢水進入，原本庫內(nèi)水量逐漸蒸發(fā)消失，原本的溝谷形成臺地，閉庫時生態(tài)恢復治理形成的庫區(qū)植被對庫區(qū)地下水環(huán)境起到保護作用，閉庫后尾礦庫對地下水環(huán)境無影響。

　　3）固廢：尾礦庫閉庫后，在建設單位不對尾砂再次利用的前提下，尾砂將長期堆存在尾礦庫內(nèi)，形成新的區(qū)域地貌。鑒于目前的選礦技術(shù)，尾砂中含有少量的無法回收的金屬。尾礦庫作為人工堆存的礦床儲存礦產(chǎn)資源，可被再次開發(fā)利用。

　　4）生態(tài)：閉庫后尾礦庫壩體與灘面進行覆土植草治理，植被可逐漸恢復，尾礦庫所占區(qū)域土地利用類型將被永久改變，小型爬行動物會重新出現(xiàn)，穴居動物回歸可能性極小。形成新的自然景觀。

　　三、預防或者減輕不良影響的對策和措施要點

　?。?）運營期

　　1）大氣：尾礦放礦過程中必須嚴格遵循設計提出的方案，堅持壩頂均勻放礦的原則，應特別注意保持尾砂灘面平整度，經(jīng)常調(diào)整放礦點位置，避免出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡和細粒尾砂大量集中沉積于某端或某側(cè)，避免出現(xiàn)干灘和水封不均勻的現(xiàn)象。放礦時應不斷調(diào)整放礦段的位置，保證尾礦沉積灘均勻平整上升；尾礦沉積灘坡度應滿足設計的要求，最小干灘長度應保證在100米以上；壩體外坡應保持平整緊實，按設計要求設置壩體排水溝和護坡設施，防止坡面受雨水沖刷拉溝，破壞邊坡穩(wěn)定和產(chǎn)生尾礦粉塵飛揚污染環(huán)境；應對尾礦砂沉積干灘等尾礦裸露處噴淋灑水，噴水的次數(shù)和水量應根據(jù)具體條件實施，在不影響堆存作業(yè)的情況下，達到最佳控制粉塵的效果；按設計要求堆筑子壩，子壩的高度和坡比應滿足設計要求，堆積子壩時應保持庫內(nèi)干灘面平整均勻，避免形成灘面坑洼；按設計要求設置子壩護坡設施并灑水降塵。

　　2）廢水：尾礦回水經(jīng)澄清后通過排水井+排水管進入尾礦壩后環(huán)保庫內(nèi)，環(huán)保庫邊設置回水泵站，環(huán)保庫內(nèi)尾水泵送回選礦廠高位水池，循環(huán)使用，不外排；生活污水處理后用于礦區(qū)降塵與綠化用水。

　　3）噪聲：選用低噪設備，保持設備圍護結(jié)構(gòu)完好，起到有效的隔聲作用，并采取必要的隔振措施，做好周圍的綠化工作，具有有效的消聲作用。

　　4）生態(tài)：設計庫區(qū)道路沿溝谷南側(cè)進入，道路一側(cè)應設置防護措施。及時開展臨時占地生態(tài)恢復治理；施工開挖地表產(chǎn)生的土石方棄渣，需妥善處理和有效利用，嚴禁亂堆亂置；堆土棄渣場及工程取土場防護率、恢復治理率均要求達到100%；及時對尾礦庫建設期臨時場地進行平整造地，防止水土流失，恢復生態(tài)環(huán)境；當尾礦庫服務期滿后需對原有占用的土地進行覆土恢復，并種植當?shù)刂参?，改善生態(tài)環(huán)境；企業(yè)應設專人對尾礦庫生態(tài)恢復進行管理。

　　四、環(huán)境影響評價的主要結(jié)論

　　本項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，項目投產(chǎn)后能促進當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展，符合清潔生產(chǎn)要求，擬采取的環(huán)保措施技術(shù)可靠、經(jīng)濟可行，污染物符合達標排放、總量控制的基本原則。環(huán)境影響預測結(jié)果表明項目建設對周圍環(huán)境影響較小，尾礦庫庫址選擇符合《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準入條件（修訂）》要求。因此，在切實落實各項環(huán)保措施和環(huán)境風險應急預案、加強管理和監(jiān)督的前提下，本項目建設從環(huán)境保護角度可行。

　　五、公眾參與工作方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評期間環(huán)評單位協(xié)助建設單位編制了項目調(diào)查問卷，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設單位進行。

　　（3）工作時間表

　　在本項目網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　（4）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　（5）信息公開方式

　　2017年9月8日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進行了項目環(huán)評公眾參與第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10天，公示期間未收到反饋意見。

　　項目環(huán)評公眾參與第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　?。?）查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）聯(lián)系方式與地址

　　建設項目的建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　項目建設單位：富蘊蒙庫鐵礦有限責任公司

　　通訊地址：富蘊縣賽爾江東路             郵政編碼：836400

　　聯(lián)系電話：18997519866                 聯(lián)系人：劉斌

　　電子郵件：934268235@qq.com

　　承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位：沈陽中科生態(tài)環(huán)評有限公司

　　通訊地址：遼寧省沈陽市渾南新區(qū)文溯街16號629號

　　郵政編碼：110016               聯(lián)系電話：13999805624

　　聯(lián)系人：張思靜

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　?。?）對建設項目的了解程度；

　　（2）對建設項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　?。?）對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　?。?）對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　（5）對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　?。?）對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　?。?）對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　（8）對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　?。?）對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　?。?0）對項目建設必要性的認可程度；

　　（11）對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　?。?2）對項目建設最關(guān)心的問題；

　?。?3）是否同意項目建設；

　?。?4）對建設項目環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。

　　富蘊蒙庫鐵礦有限責任公司

　　2017年10月9日