為提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化，階段性檢驗(yàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)各類生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵方案》要求，于2020年8月10日至22日開(kāi)展了2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵年中案卷評(píng)查工作。

  為切實(shí)檢驗(yàn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，本次案卷評(píng)審采取抽查方式，對(duì)2020年1-7月各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)錄入“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了隨機(jī)抽取，共抽取全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政執(zhí)法案卷63卷，其中環(huán)境行政處罰案卷52卷，查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等配套辦法案卷11卷。通過(guò)案卷初評(píng)、交叉評(píng)審、復(fù)審三個(gè)環(huán)節(jié)，共發(fā)現(xiàn)抽查案卷存在的程序錯(cuò)誤、證據(jù)鏈不完整、法律適用不準(zhǔn)確等突出問(wèn)題21個(gè)。

  下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將針對(duì)本次案卷評(píng)查的相關(guān)情況及存在的共性和個(gè)性問(wèn)題向各地（州、市）進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。通過(guò)案卷抽查工作，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)2020年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵再上新臺(tái)階。

加大企業(yè)幫扶指導(dǎo) 促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

  今年以來(lái)，伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，有效規(guī)范行業(yè)企業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  一是做好縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境工作幫扶指導(dǎo)。今年以來(lái)，伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局根據(jù)本單位工作性質(zhì)結(jié)合疫情防控工作實(shí)際，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)及事業(yè)單位分行業(yè)分污染物排放特點(diǎn)，采取電話詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等模式，開(kāi)展巡查幫扶工作。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)分批次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，截至目前共檢查企事業(yè)單位34家，出動(dòng)執(zhí)法人員48人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛24輛次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)卡40余份，有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作。伊寧縣分局結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)使用尾礦庫(kù)、應(yīng)急池、煤化工、危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等企業(yè)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?。?duì)2家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)查幫扶。通過(guò)以上措施，有效把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。

  三是做好信訪處理和信訪回復(fù)。伊寧縣分局以著力解決環(huán)境問(wèn)題為抓手，解決群眾合理訴求，妥善處理環(huán)境信訪問(wèn)題為原則。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，提前著手自行摸排，對(duì)有可能引發(fā)環(huán)境信訪的企事業(yè)單位提前做好指導(dǎo)幫扶，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，積極作為，盡最大努力把信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)中。截至目前，共受理信訪15件，其中12369投訴環(huán)境信訪7件，已結(jié)案7件；來(lái)電來(lái)訪投訴環(huán)境信訪案件6件，已結(jié)案6件；答復(fù)縣人大議案1件，答復(fù)縣信訪工作聯(lián)系會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)辦案件1件。各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，截至目前未發(fā)生越級(jí)上訪事件。

生態(tài)環(huán)境鐵軍再出發(fā)，全力以赴打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)

  當(dāng)前，全疆疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局全體黨員干部嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委、市委防疫工作部署，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神，全力以赴投入防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和市政府深化“放管服”改革，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作實(shí)施方案及正面清單動(dòng)態(tài)管理工作，合理配置執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)懲重罰。

  一、繃緊防疫之弦，局黨組帶領(lǐng)全體黨員干部全力以赴

  疫情就是命令，防控就是責(zé)任，崗位就是戰(zhàn)場(chǎng)。7月26日清晨，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局黨組堅(jiān)決服從市疫情防控指揮部指令，立即完成了崗位值守、志愿服務(wù)等人員分配，疫情防控應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制全面啟動(dòng)。

  按照工作需要，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局黨組全體成員駐扎辦公室，統(tǒng)籌開(kāi)展防疫期間工作，帶領(lǐng)14名黨員干部堅(jiān)守崗位，采用“一線在崗+網(wǎng)絡(luò)辦公”的方式，實(shí)現(xiàn)了防疫措施全落實(shí)、污染防治攻堅(jiān)不停頓。在克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局黨組的帶領(lǐng)下，全體黨員干部堅(jiān)定決心，以時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，以真抓實(shí)干、一抓到底的干勁，把黨的各項(xiàng)政策措施、指令要求不折不扣分解到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位，堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  二、統(tǒng)籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作，做到“兩手抓、兩手硬”

  加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)詳細(xì)查看醫(yī)廢處置登記臺(tái)賬、相關(guān)運(yùn)行記錄、處置工藝及流程等，確保處置規(guī)范。通過(guò)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，開(kāi)展日調(diào)度，監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置單位，確保全市醫(yī)療廢物得到及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置。

  在開(kāi)展疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作絕不“欠賬”。克拉瑪依市藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有序推進(jìn)，各項(xiàng)治理任務(wù)全面落實(shí)。

  三、落實(shí)正面清單，助力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)

  為解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難，保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局積極與衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)落實(shí)防護(hù)物資，協(xié)調(diào)調(diào)撥口罩600個(gè)、手套200雙、消毒液6桶向企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，幫助企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題積極整改。要求醫(yī)療廢物處置企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，規(guī)范做好醫(yī)療廢物接收、處置工作，科學(xué)制定運(yùn)營(yíng)管理方案，將“按要求佩戴防護(hù)用品進(jìn)行安全操作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒殺菌程序”視為運(yùn)營(yíng)鐵律，保障操作人員健康，確保設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)，守住疫情防控環(huán)境安全底線。

  阿克蘇地區(qū)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)著力塑造和培養(yǎng)六方面執(zhí)法能力

  阿克蘇地區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)緊緊圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)這一目標(biāo)，牢牢扣住嚴(yán)格、規(guī)范、公正、科學(xué)、文明、陽(yáng)光執(zhí)法這一主線，把阿克蘇地區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力的提高，作為檢驗(yàn)這次大練兵是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

  一是嚴(yán)格執(zhí)法能力。嚴(yán)格是前提,就是要敢于動(dòng)真碰硬,體現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng)和勇氣。深入宣傳貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，堅(jiān)持鐵腕鐵規(guī)執(zhí)法,做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高適用新《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法查處案件能力，敢于動(dòng)真碰硬,該按日計(jì)罰的按日計(jì)罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該查封的查封，該移送的移送,對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。

  二是規(guī)范執(zhí)法能力。規(guī)范是基礎(chǔ),就是要按規(guī)定、按程序執(zhí)法,體現(xiàn)的是能力和水平。從調(diào)查取證、形成筆錄、立案、適用法條、處罰法責(zé)、自由裁量和罰款額度，到處罰文書(shū)形成、送達(dá)和執(zhí)行等，按規(guī)定、按程序辦事,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不出現(xiàn)瑕疵紕漏,實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。

  三是公正執(zhí)法能力。公正是關(guān)鍵,就是要遵循公道和正派的原則,體現(xiàn)的是法律面前一律平等。克服重錯(cuò)輕罰、同錯(cuò)異罰，踐行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，做到不徇私情，不接受打招呼、說(shuō)情，堅(jiān)持法律面前一律平等，敬畏權(quán)力和法紀(jì)，做到“心有敬畏、行有所止”,營(yíng)造公平、正義的良好社會(huì)環(huán)境。

  四是科學(xué)執(zhí)法能力?？茖W(xué)是促發(fā)展,就是要學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能,體現(xiàn)的是與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新。要逐步適應(yīng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)執(zhí)法等在執(zhí)法中的運(yùn)用，熟練掌握移動(dòng)執(zhí)法等新技術(shù)手段,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的效率和科學(xué)化水平。

  五是文明執(zhí)法能力。文明是樹(shù)形象,就是要樹(shù)立政府及環(huán)保部門(mén)形象，體現(xiàn)的是素質(zhì)和教養(yǎng)問(wèn)題。要從著裝、語(yǔ)言、舉止到不隨地吐痰、不在公共場(chǎng)所吸煙、不說(shuō)臟話等細(xì)微之處，做到“內(nèi)煉素質(zhì)、外塑形象”,維護(hù)法律尊嚴(yán),處處體現(xiàn)執(zhí)法人員較高的素養(yǎng)，展現(xiàn)執(zhí)法人員良好的精神風(fēng)貌。

  六是陽(yáng)光執(zhí)法能力。陽(yáng)光是講公開(kāi),就是要把環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)力信息公之于眾,體現(xiàn)透明和公平。對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單等多渠道、全方位公開(kāi),對(duì)涉及排污收費(fèi)、行政處罰、執(zhí)法檢查等信息,既要保障企業(yè)申訴權(quán)，接受企業(yè)監(jiān)督;還要保障社會(huì)知情權(quán)，接收社會(huì)監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,打造陽(yáng)光執(zhí)法隊(duì)伍。

布爾津縣加大疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)力度

  新疆新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局布爾津縣分局全面加強(qiáng)疫情防控期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入防控一線，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，對(duì)醫(yī)療廢物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，確保疫情防控各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。

  檢查中，阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局布爾津縣分局執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)危廢存儲(chǔ)場(chǎng)所是否滿足防滲、防雨水、防腐蝕、通風(fēng)等基本條件，危廢轉(zhuǎn)移是否及時(shí)，臺(tái)賬是否規(guī)范，消毒是否按時(shí)等方面的工作；污水重點(diǎn)查看二氯發(fā)生器運(yùn)行是否正常，加藥是否按時(shí)，并對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的廢水中余氯進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，注重對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物收集處置企業(yè)進(jìn)行幫扶，做好疫情防控穩(wěn)發(fā)展政策解讀，及時(shí)收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)及處置企業(yè)解決實(shí)際困難，確保疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠按照要求規(guī)范管理醫(yī)療廢物和生產(chǎn)廢水，為布爾津縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)順利安全轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物提供有力保障。