“十三五”期間，新疆維吾爾自治區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先選項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和治理，緊緊圍繞藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)三年持續(xù)攻堅(jiān)，全區(qū)主要污染物排放總量和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

保藍(lán)天——

高位推動(dòng)攻堅(jiān)兵地聯(lián)合治污成效顯著

“十三五”期間，新疆先后印發(fā)實(shí)施了《自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，千方百計(jì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣清潔能源取暖，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持兵地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。以“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，采暖季以散煤治理為重點(diǎn)，非供暖季以揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，持續(xù)不間斷地組織開展攻堅(jiān)行動(dòng)。2020年非采暖期開展了三輪次重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵專項(xiàng)幫扶，共幫扶企業(yè)247家（次），供暖季開展了四輪次重點(diǎn)區(qū)域兵地聯(lián)合指導(dǎo)幫扶，共幫扶企業(yè)781家（次）。“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域平均優(yōu)良天數(shù)比例分別達(dá)82.3%、87%，同比上升4.0、0.1個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1月~11月，自治區(qū)14個(gè)地州市政府（行署）所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.2%，同比增加3.1個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比例為6.8%，同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。二氧化硫、氮氧化物排放量預(yù)計(jì)較2019年分別下降0.67%、0.31%。

保碧水——

堅(jiān)持以人為本水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“十三五”以來(lái)，為了打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，新疆深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，切實(shí)保障飲用水安全，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

在持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方面，農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定率達(dá)到100%，全區(qū)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治基本見(jiàn)效。實(shí)施農(nóng)村安全飲用工程，累計(jì)解決了152萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，全部貧困人口都喝上了安全放心水。

在治理城鎮(zhèn)污水方面，新疆制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。截至2020年年底，全區(qū)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠111座，其中92座達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，比2019年增加了17座，實(shí)現(xiàn)所有縣市城鎮(zhèn)生活污水處理能力全覆蓋。地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到100%。再生水利用率由2019年的21%增至27.96%，博樂(lè)市、阿勒泰市等城市生態(tài)林和綠化用水全部使用再生水，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1月~11月，全區(qū)監(jiān)測(cè)河流、湖庫(kù)、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地優(yōu)良水質(zhì)比例分別達(dá)到98.8%、74.2%、92.4%，與2019年同期相比較，河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持平，湖庫(kù)、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例分別提高3.2、1.4個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量和氨氮排放量較2019年分別下降0.35%、0.16%。

全面推行河（湖）長(zhǎng)制，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把水資源作為最大剛性約束，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化“紅線”約束，轉(zhuǎn)變用水方式，加強(qiáng)河湖水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以水資源的可持續(xù)利用和良好的水環(huán)境水生態(tài)支撐新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年年底，全區(qū)15789名各級(jí)河湖長(zhǎng)共開展河湖巡查13.2萬(wàn)人（次），排查河湖“四亂”問(wèn)題305處，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年清零。完成458條河流、11個(gè)湖泊管理范圍劃定，基本完成154條河流、31個(gè)湖泊岸線保護(hù)利用規(guī)劃。

保凈土——

加強(qiáng)人大監(jiān)督土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控更加嚴(yán)格

“新疆土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，2018年至今未發(fā)生一起土壤污染突發(fā)環(huán)境事件。”2020年10月，新疆召開“依法防治土壤污染助力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2020年“天山環(huán)保行”執(zhí)法檢查開展情況。

2020年，自治區(qū)人大常委會(huì)將“天山環(huán)保行”執(zhí)法檢查的主題確定為“依法防治土壤污染、助力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，并作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)列入常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)。通過(guò)開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)對(duì)土壤污染防治法貫徹實(shí)施總體情況良好。

據(jù)悉，新疆農(nóng)用地土壤環(huán)境總體優(yōu)良，已于2019年3月順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；重金屬減排已完成國(guó)家要求的2020年比2013年下降2.5%的目標(biāo)。在監(jiān)測(cè)的532個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)點(diǎn)位中，優(yōu)先保護(hù)類點(diǎn)位為513個(gè)，占96.43%；安全利用類點(diǎn)位為19個(gè)，占3.57%。

“十三五”期間，自治區(qū)全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上和污染地塊安全利用率不低于90%的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

不斷加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，包括1548個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查、163個(gè)地塊的土壤及地下水采樣和測(cè)試分析。強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新全區(qū)110家涉重點(diǎn)重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑清單，圓滿完成2020年重金屬減排目標(biāo)任務(wù)。

組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，開展廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理等行動(dòng)，4579家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位納入自治區(qū)固廢管理平臺(tái)，42家經(jīng)營(yíng)單位接入自治區(qū)危廢經(jīng)營(yíng)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，新增危險(xiǎn)廢物處置能力180.4萬(wàn)噸/年，總處置能力達(dá)到735.3萬(wàn)噸/年。

“污染防治三大戰(zhàn)役齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)了新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍表示，“黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大決策部署，為新疆加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了方向指引和行動(dòng)指南。今后，我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一如既往地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓大美新疆天更藍(lán)山更綠水更清。”