在不久前召開的2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍和部長黃潤秋在講話中都強調(diào)了要“積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何更好為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)做好支撐和服務(wù)？在“十四五”開局及碳達峰碳中和戰(zhàn)略背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是什么？推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有哪些思路和舉措？

1月17日，在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境報社主辦的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)新聞媒體座談會上，生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司有關(guān)負責人，及協(xié)會各部門負責同志與媒體展開交流。

保持高速增長

“十四五”年均增長約10%，到2025年營收有望突破3萬億元

在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨委書記、會長郭承站看來，30多年來，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展和顯著成效，不僅有力地支撐打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營收快速增長，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，污染防治工藝和技術(shù)裝備水平不斷提高，環(huán)境咨詢和環(huán)境綜合服務(wù)能力顯著提升。

郭承站介紹，污染防治領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)年營收總額從2011年約3700億元，發(fā)展到2020年約1.95萬億元，年均增長率約20%，其中“十三五”期間年均增長約13%，成為國民經(jīng)濟重要的綠色亮點和新增長點。

就在座談會當天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局對外公布了2021國民經(jīng)濟運行情況：2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，高于6%以上的預(yù)期目標。

“近年來，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的實施及有利于生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)出臺，市場空間持續(xù)釋放，在市場需求牽引、以及本身和交叉行業(yè)技術(shù)進步共同推動下，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷迭代進步、產(chǎn)品不斷豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，為污染物減排、傳統(tǒng)重污染行業(yè)綠色發(fā)展和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要支撐。”生態(tài)環(huán)境部科財司一級巡視員呂奔告訴記者，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)并進一步測算，預(yù)計2021年-2025年，年均增長10%左右，到2025年環(huán)境治理營收總額有望突破3萬億元。

大有可為的戰(zhàn)略機遇期

社會資本重拾信心，加速布局生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

相比于風口上的熱門投資領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有投資周期長、回報率相對低的特點。因此，如何、從何抓住生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資機遇成為媒體關(guān)注的焦點。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會政研部副主任王政回應(yīng)關(guān)于“資本這幾年對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資意愿降低”的問題，他認為應(yīng)當理解為一個時代的結(jié)束，即：各路資本一哄而上，置“價值投資”理念于不顧，炒作概念，快進快出，在股權(quán)投資市場和二級市場上盲目投資環(huán)保企業(yè)的時代結(jié)束了。投資生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入了一個更理性、更可持續(xù)、空間更廣闊的時期。環(huán)保企業(yè)的股票估值，在經(jīng)歷了2017年底至2018年階段性的超跌之后，已經(jīng)明顯企穩(wěn)回升。

事實上，社會資本正在加速布局生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。王政告訴記者，一方面，國有資本正在積極把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“做大做強”，目前生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有兩家專業(yè)環(huán)保央企，分別是長江生態(tài)環(huán)保集團和中國節(jié)能環(huán)保集團，其他眾多央企也紛紛布局生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全國20多個省市都成立了自己的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團；另一方面，風險投資、股權(quán)投資機構(gòu)（這里面有大量的民營資本）正在積極投資技術(shù)含量高、市場前景廣、商業(yè)模式可靠的生態(tài)環(huán)境企業(yè)，致力于把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“做精做深”。2020和2021兩年，A股新增上市環(huán)保企業(yè)40余家，特別是科創(chuàng)板成為環(huán)保企業(yè)上市的主陣地。

“當前，形成了以專業(yè)和兼業(yè)從事生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企為主的行業(yè)中堅力量，一批大型國有環(huán)保集團、上市環(huán)保公司等為代表的骨干企業(yè)，以及大量以科技型民營環(huán)保企業(yè)為代表的行業(yè)創(chuàng)新力量。”郭承站介紹，僅2021年，全行業(yè)就新增19家上市公司，A股上市環(huán)保公司總數(shù)近180家，55家中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員企業(yè)入選第三批國家專精特新“小巨人”名單。“

“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，將迎來產(chǎn)業(yè)范圍延伸拓展、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及深化改革等多重紅利。因此，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力和投資空間很大。”王政指出。

短板、缺項和弱項在哪？

研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，培育新模式新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)新規(guī)模新動能，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新價值新產(chǎn)值

據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告》統(tǒng)計，2020年參與調(diào)查的15000多家重點企業(yè)中，大型企業(yè)占比僅3.1%，中型企業(yè)占比24%，小微型企業(yè)占比約73%。

“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為競爭主體，專注細分市場、創(chuàng)新能力強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)是行業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長黃濱輝表示，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，提升專業(yè)化、精細化、特色化水平，即是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，也是中小環(huán)保企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在所需。

“2011年-2020年，中國環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請總量，接近全球環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請總量的60%，是全球最積極布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的國家。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會技術(shù)部主任劉媛表示，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，實現(xiàn)了快速發(fā)展，有效支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)的實施。

2019年由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立的環(huán)境技術(shù)進步獎特等獎項目“工業(yè)煙氣多污染物高效協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”，獲得2020年國家科技進步一等獎。這是自2012年后，國家科學(xué)技術(shù)進步獎環(huán)境保護類唯一的一等獎項目。

“‘十四五’生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在統(tǒng)籌新老污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、應(yīng)對氣候變化等方面迎來新的機遇，重點是瞄準生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的短板、缺項和弱項，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，培育新模式新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)新規(guī)模新動能，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新價值新產(chǎn)值。“中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長李蕾認為。

呂奔表示，當前，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題和困難。一是產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，不適應(yīng)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的新要求；二是技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科研成果轉(zhuǎn)化與關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新不足，部分部件和材料仍然依賴進口，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不充分；三是產(chǎn)業(yè)標準化水平不高，標準體系不健全，非標產(chǎn)品多，服務(wù)標準供給不足；四是產(chǎn)業(yè)復(fù)合型、一體化發(fā)展水平不高，減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作未形成合力；五是規(guī)范有序、公平競爭的市場機制有待完善，不合理的市場準入、低價中標等大量存在；六是統(tǒng)計調(diào)查制度不完善，產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清，對政策制定支撐不足。這些問題是“十四五”及今后更長時期推動我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要導(dǎo)向。

展望“十四五”， 他建議，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可從以下六個方面抓住發(fā)展機遇：一是實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標愿景將帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面向綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系全面升級。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與能源、材料、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能節(jié)水等綠色產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展。二是環(huán)保督察高壓常態(tài)化，環(huán)境管理機制的不斷完善，排污成本內(nèi)部化機制不斷健全，將催生潛在環(huán)保需求轉(zhuǎn)化為市場需求。三是產(chǎn)業(yè)政策機制日趨完善，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。PPP 模式不斷規(guī)范，以 EOD 為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。綠色金融體系不斷完善，環(huán)保企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)改善。四是行業(yè)并購整合加速，行業(yè)“洗牌”加劇，集中度不斷提升，“專精特新”成為中小企業(yè)發(fā)展方向。五是項目統(tǒng)籌打包、整體推進成為主流，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從細分領(lǐng)域的專業(yè)治理向環(huán)境問題的系統(tǒng)化、綜合化環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。六是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與高科技、新一代信息技術(shù)等融合發(fā)展，將帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和效率升級，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨向。

作者：徐衛(wèi)星