新污染物的來源廣泛、種類繁多，并且隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的深入以及檢測技術(shù)的進(jìn)步，還會(huì)持續(xù)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)更多的新污染物。如果對這些物質(zhì)實(shí)施通盤的全生命周期管控措施，技術(shù)上不易實(shí)現(xiàn)，也勢必會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。因此，新污染物的治理需要先解決“現(xiàn)階段該管什么”的問題。

確定現(xiàn)階段優(yōu)先管控的新污染物，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是其工作開展的重要一環(huán)。如何進(jìn)行新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？部門和地方可以做什么工作？本報(bào)采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估研究中心主任於方。

新污染物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如何開展？

於方介紹，“新污染物治理要把握精準(zhǔn)性、科學(xué)性，應(yīng)該按篩、評(píng)、控三個(gè)步驟開展。先篩查出環(huán)境和健康危害性大、用途分散、環(huán)境介質(zhì)頻繁檢出、生產(chǎn)使用量大的化學(xué)物質(zhì)，然后分階段、分優(yōu)先級(jí)持續(xù)開展科學(xué)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從數(shù)萬種化學(xué)物質(zhì)中精準(zhǔn)圈定當(dāng)前階段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物。同時(shí)，還要開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估，將具備管控條件、環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益可行的，列入重點(diǎn)管控新污染物清單，實(shí)施全生命周期管控措施。”

如何開展新污染物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？於方表示，關(guān)于化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要包括危害評(píng)估、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)表征三個(gè)環(huán)節(jié)。

“第一個(gè)環(huán)節(jié)是對污染物進(jìn)行危害評(píng)估，主要包括危害識(shí)別和危害表征。危害識(shí)別，就是根據(jù)體內(nèi)實(shí)驗(yàn)、體外實(shí)驗(yàn)、計(jì)算毒理以及（定量）構(gòu)效關(guān)系等科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)信息，先識(shí)別化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)和健康毒性效應(yīng)及其作用模式或機(jī)制。然后基于危害識(shí)別的結(jié)果，建立化學(xué)物質(zhì)暴露與有害效應(yīng)之間的劑量－反應(yīng)（效應(yīng)）關(guān)系，推導(dǎo)毒性參數(shù)，也就是危害表征。”於方說道。

“接下來需要進(jìn)行的是暴露評(píng)估，這是對污染物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第二步。”於方解釋道，“暴露評(píng)估基于環(huán)境中的實(shí)測數(shù)據(jù)或模型估算化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境介質(zhì)預(yù)測暴露濃度，根據(jù)暴露途徑和暴露參數(shù)，采用暴露模型估算化學(xué)物質(zhì)對生物受體的暴露量。”

最后一步便是風(fēng)險(xiǎn)表征，何為風(fēng)險(xiǎn)表征？於方解釋說，“就是在化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害評(píng)估及暴露評(píng)估基礎(chǔ)上，分析判別化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)的程度。可以采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、綜合指數(shù)評(píng)價(jià)等方法定性描述風(fēng)險(xiǎn)大小，或通過比較化學(xué)物質(zhì)暴露水平與預(yù)測無效應(yīng)濃度的關(guān)系，定量評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小。”

對于新污染物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否已經(jīng)形成了成熟的評(píng)估系統(tǒng)？於方告訴記者，“目前仍需要重點(diǎn)加強(qiáng)危害識(shí)別環(huán)節(jié)中化學(xué)物質(zhì)生態(tài)和健康毒性效應(yīng)的基礎(chǔ)科研，包括體內(nèi)外實(shí)驗(yàn)和計(jì)算毒理研究，以及暴露評(píng)估環(huán)節(jié)中新型污染物的環(huán)境監(jiān)測方法的研發(fā)。”

新污染物的治理，部門和地方可以怎么做？

明確了新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確定了優(yōu)先管控的新污染物，那么對于新污染物的治理，於方認(rèn)為部門和地方的工作重點(diǎn)應(yīng)各有側(cè)重。

於方表示，新污染物治理涉及環(huán)節(jié)多、行業(yè)泛、領(lǐng)域廣，需建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門主要承擔(dān)篩查、評(píng)估和環(huán)境介質(zhì)綜合管控和末端治理的任務(wù)，源頭和過程管控則更需要其他部門齊抓共管。

“一方面，加快供給側(cè)減排，優(yōu)化石化、化工、橡膠、樹脂、涂料、紡織印染、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)禁止、限制措施，淘汰涉新污染物落后產(chǎn)能，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。另一方面，加強(qiáng)需求側(cè)倒逼，制定和完善玩具、化妝品、洗滌用品、電子電器、紡織品等消費(fèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確新污染物的含量限制要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范前述消費(fèi)產(chǎn)品及農(nóng)藥、抗生素、消毒產(chǎn)品、塑料制品等產(chǎn)品的使用和市場行為。”於方說道。

地方應(yīng)該如何管控？於方表示，“新污染物治理需要深入產(chǎn)業(yè)鏈最前端和最終端，在地方扎根落地，形成中央到地方的全國聯(lián)動(dòng)。各地應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)特點(diǎn)，制定新污染物治理實(shí)施方案，在落實(shí)國家任務(wù)的前提下，因地制宜開展本轄區(qū)的‘篩、評(píng)、控’工作，在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)分布區(qū)、重要受體敏感區(qū)，開展調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估和精準(zhǔn)政策制定等管理模式的先行先試，以及替代、減排、固廢處置、污染場地修復(fù)等工程技術(shù)的示范。”